激活中小企業(yè)，政策再度加碼。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
從內容來(lái)看，對于中小企業(yè)這支國民經(jīng)濟生力軍，政策支持越發(fā)細致入微。此次兩辦印發(fā)的《意見(jiàn)》瞄準當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的各種難題，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問(wèn)題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng )新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作、強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調等六個(gè)方面提出多項具體舉措，可謂全方位無(wú)死角。
以《意見(jiàn)》中著(zhù)墨最多的破解融資難融資貴問(wèn)題為例，從完善既有政策到拓展融資渠道，從放寬銀行信貸考核到鼓勵資本市場(chǎng)直接融資，從宏觀(guān)層面的定向降準到融資擔保、評估、公證等具體環(huán)節……一項項舉措和要求無(wú)不體現出政策指向日趨精準，著(zhù)力點(diǎn)日趨細化。
實(shí)際上，此前圍繞中小企業(yè)融資難題，銀行、財稅等多部門(mén)紛紛出臺政策，加大金融支持力度，為中小企業(yè)解渴。但金融輸血中小企業(yè)的過(guò)程中，銀行也面臨壓力。據中國人民銀行行長(cháng)易綱介紹，2018年，商業(yè)銀行大力支持普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款，但是普惠金融口徑單戶(hù)授信在1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)的貸款不良率達6.2%，遠高于同期商業(yè)銀行不良貸款率。
而此次《意見(jiàn)》對原有的融資政策做出進(jìn)一步完善，明確提出建立分類(lèi)監管考核機制，細化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責規定，加大對基層機構發(fā)放民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵力度，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸占比。
緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，不僅要讓銀行“敢貸”，還要讓銀行“能貸”。為了補充銀行金融機構的“武器彈藥”，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準政策，加大再貼現對小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據貼現。同時(shí)，將單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。
對此，市場(chǎng)普遍認為，《意見(jiàn)》傳遞出寬信用信號，有助于消除尾部風(fēng)險，改善市場(chǎng)風(fēng)險偏好。
除了銀行信貸，債權、股權等融資渠道也受到了政策的“光顧”?！兑庖?jiàn)》提出，積極拓寬融資渠道，進(jìn)一步完善債券發(fā)行機制，大力發(fā)展高收益債券、私募債、雙創(chuàng )專(zhuān)項債務(wù)融資工具、創(chuàng )業(yè)投資基金類(lèi)債券、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)專(zhuān)項債券等產(chǎn)品。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規范運作的中小企業(yè)上市提供便利。
有分析人士認為，過(guò)去，我國相關(guān)政策側重于加強信貸政策支持。而此次，在《意見(jiàn)》中，既有政府的信貸支持，還提及了資本市場(chǎng)為小微企業(yè)提供的股權、債權等融資機會(huì )，體現出了破題的新思路。
從去年以來(lái)，針對民營(yíng)、小微企業(yè)的政策密集出臺，中央各部委、各地方都陸續出臺了一系列政策舉措，加大對中小企業(yè)的政策扶持。此次《意見(jiàn)》既是對一系列舉措的整合、提升，又表現出政策的持續性和系統性。各項要求指向具體問(wèn)題，給出具體辦法，列出具體任務(wù)，有助于穩定市場(chǎng)預期、增強企業(yè)信心。
從國家統計局公布的3月份PMI數據來(lái)看，無(wú)微不至的政策正在收獲企業(yè)的積極回應。3月份，中型企業(yè)PMI由46.9%大幅躍升至49.9%，小型企業(yè)PMI由45.3%大幅躍升至49.3%，均強于整體指標，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到顯著(zhù)改善。
