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      《關于促進中小企業健康發展的指導意見》:激活中小企業 政策無微不至
      來源:易誠金融資產  發布時間:2019.11.13
        激活中小企業,政策再度加碼。

        近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

        從內容來看,對于中小企業這支國民經濟生力軍,政策支持越發細致入微。此次兩辦印發的《意見》瞄準當前中小企業發展面臨的各種難題,從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力、改進服務保障工作、強化組織領導和統籌協調等六個方面提出多項具體舉措,可謂全方位無死角。

        以《意見》中著墨最多的破解融資難融資貴問題為例,從完善既有政策到拓展融資渠道,從放寬銀行信貸考核到鼓勵資本市場直接融資,從宏觀層面的定向降準到融資擔保、評估、公證等具體環節……一項項舉措和要求無不體現出政策指向日趨精準,著力點日趨細化。

        實際上,此前圍繞中小企業融資難題,銀行、財稅等多部門紛紛出臺政策,加大金融支持力度,為中小企業解渴。但金融輸血中小企業的過程中,銀行也面臨壓力。據中國人民銀行行長易綱介紹,2018年,商業銀行大力支持普惠金融口徑的小微企業貸款,但是普惠金融口徑單戶授信在1000萬元以下的小微企業的貸款不良率達6.2%,遠高于同期商業銀行不良貸款率。

        而此次《意見》對原有的融資政策做出進一步完善,明確提出建立分類監管考核機制,細化小微企業貸款不良容忍度管理,完善授信盡職免責規定,加大對基層機構發放民營企業、小微企業貸款的激勵力度,提高民營企業、小微企業信貸占比。

        緩解中小企業融資難、融資貴,不僅要讓銀行“敢貸”,還要讓銀行“能貸”。為了補充銀行金融機構的“武器彈藥”,《意見》提出進一步落實普惠金融定向降準政策,加大再貼現對小微企業支持力度,重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。同時,將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

        對此,市場普遍認為,《意見》傳遞出寬信用信號,有助于消除尾部風險,改善市場風險偏好。

        除了銀行信貸,債權、股權等融資渠道也受到了政策的“光顧”?!兑庖姟诽岢?,積極拓寬融資渠道,進一步完善債券發行機制,大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品。同時,《意見》明確,支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。
        有分析人士認為,過去,我國相關政策側重于加強信貸政策支持。而此次,在《意見》中,既有政府的信貸支持,還提及了資本市場為小微企業提供的股權、債權等融資機會,體現出了破題的新思路。

        從去年以來,針對民營、小微企業的政策密集出臺,中央各部委、各地方都陸續出臺了一系列政策舉措,加大對中小企業的政策扶持。此次《意見》既是對一系列舉措的整合、提升,又表現出政策的持續性和系統性。各項要求指向具體問題,給出具體辦法,列出具體任務,有助于穩定市場預期、增強企業信心。

        從國家統計局公布的3月份PMI數據來看,無微不至的政策正在收獲企業的積極回應。3月份,中型企業PMI由46.9%大幅躍升至49.9%,小型企業PMI由45.3%大幅躍升至49.3%,均強于整體指標,中小企業生產經營狀況得到顯著改善。

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